挖掘机的牌照以X开头是地区政府管理的一种行政管理措施，用于标识挖掘机的注册地点和归属，有利于管理和监控挖掘机的使用情况。

挖掘机的牌照以X开头通常意味着该挖掘机是由某一地区的政府管理部门颁发的，并且这个地区以X开头。不同地区的牌照前缀字母可以代表不同的区域，也代表了挖掘机的注册地点和归属。这种牌照设计有利于管理和监控挖掘机的使用情况，并能促进挖掘机的合法运营。一般来说，挖掘机的牌照前缀字母与车辆的归属地相对应，司机在行驶过程中也应该遵守相关的交通法规和管理规定。